1840年鸦片战争后，中国沦为半封建半殖民地社会。外国侵略者凭借着不平等条约

　　攫取了领事裁判权，设立了公审公廨，外国律师开始在中国出现，外国律师先在“租界”

　　的法庭中执行职务，后来也在中国的庭堂之上出现，他们不仅担任外国当事人的代理人，

　　一些中国人在与外国人发生诉讼时也往往寄希望于洋律师的帮助，请他们做代理人。

　　为维护风雨飘摇的王朝政权，清 政 府 于 1 9 0 2年设立修订法律馆，决定变法改制。修

　　律大臣沈家本目睹这一现象，上书光绪皇帝：华人讼案借助外国律师“已觉扦格不通”，如

　　果遇到与外国人打官司的“交涉事件”，请外国律师为自己“申诉”，外国律师绝没有帮助

　　华人打官司而限制其本国人的，如此下去，“后患何堪设想”。因此，萁提出了建立中国律

　　师制度的设想。 v

　　1 9 0 6年《大清刑事民事诉讼法》修订完成，其中律师一节(第 199?2 0 7 条)对于取得

　　律师资格的条件、律师注册登记的程序、律师的职责、违法违纪的处罚以及外国律师在通

　　商口岸办案的获取程序等，都作了大体的规定。这个法典遭到各省督抚的一致反对，未

　　能颁布实施。19 1 1年 ，修订法律馆重新编成《刑事诉讼法典》和《民事诉讼草案》，再次规

　　定了律师制度•但是未及审核、颁布，清王朝就被推翻了。

　　辛亥革命胜利后，孙中山领导的南京临时政府进行大量的立法工作和司法改革，准

　　备仿效资本主义国家采用律师制度，制定了中国历史上第一部律师法草案，后因袁世凯

　　窃取了革命果实、解散了临时政府而未能公布。这一时期，苏杭地区率先建立了辩护士

　　会 ，接着上海地区也组织起中华民国律师总工会。苏沪地区的律师组织、律师纷纷到都

　　督府领凭注册，出庭办案。

　　1 9 1 2年 4 月 ，袁世凯就任中华民国临时大总统，临时政府从南京迁往北京，开始北洋

　　政府统治时期。北洋军阀政府在继承清末法统的同时，又颁布了大量新的法规。在律师

　　制度方面，北 洋 政 府 于 1 9 1 2年 9 月开始相继制定了《律师暂行章程》《律师登录暂行章

　　程》《律师惩戒暂行规则》《律师甄别章程》等 ，并颁布施行，其 中 ，《律师暂行章程》标志着

　　中国律师制度的开始。 • •

　　该章程共8 章 3 8 条 ，规定有律师资格、律师证书、律师名簿、律师职务、律帅义务、律

　　师公会、律师惩戒等，其中主要内容包括：律师必须是男性;律 师 年 龄限 制在 2 0 岁以上;

　　律师履行职务无区域限制等。此外，1 9 2 0年北洋政府还公布了《无领事裁判权国律师届

　　庭暂行章程》，这是有条件地承认外国人充任中国律师的最初立法规定，也是中华民国默

　　认司法主权不统一的一个实例。这 一 时 期 律 师 队 伍 有 了 较 大发展，全国律师达两千

　　多人。